Отчуждение земельных участков для государственных нужд

Изъятие земельных участков у граждан: новый порядок — новые проблемы? Речь идет о ситуациях, когда именно в месте нахождения участка необходимо, например, проложить трассу федерального или регионального значения или протянуть линии электропередач ст. При этом государство обязано возместить собственнику изымаемого участка его рыночную стоимость, понесенные убытки и упущенную выгоду. Если прежде в Земельном кодексе РФ было всего несколько норм, определяющих процедуру изъятия земельных участков, то теперь в нем появилась целая глава, посвященная данному вопросу гл. Государство аккумулировало опыт изъятия земельных участков, полученный при застройке Новой Москвы, организации Олимпиады в Сочи и подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке. Для реализации этих проектов принимались отдельные законы, устанавливающие особый, упрощенный порядок изъятия земель.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Тревожный звонок из Кремля. Изъятие земельных участков у россиян

Содержание:

• Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
• Росреестр об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
• Росреестр об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
• Отчуждение земельных участков для государственных нужд
• Изъятие земельных участков у граждан: новый порядок – новые проблемы?
• Ваш IP-адрес заблокирован.
• Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
• Ваш IP-адрес заблокирован.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Дамбиева Т. Дамбиева, начальник отдела регистрации прав на земельные участки и по работе с крупными правообладателями Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия.

Правовое регулирование отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд в нашем государстве развивалось соответственно политическим и экономическим преобразованиям в обществе. В советский период истории право государства на изъятие земельных участков у землепользователей вытекало из правомочий государства как собственника земли. Фактически происходило перераспределение земельных участков между землепользователями без перехода права собственности в интересах рационального использования земельных ресурсов.

Рыночные преобразования в земельных отношениях изменили сущность этого института. Его содержание в настоящее время более приближено к институту принудительного изъятия земельных участков из частной собственности в пользу государства, закрепленного практически во всех правовых системах.

Сравнительно-правовой анализ российского законодательства, регулирующего эти отношения, с дореволюционным законодательством и правовым регулированием этого вопроса в других странах позволяет выделить в этих отношениях общее и особенное, что, в свою очередь, может послужить стимулом для дальнейшего совершенствования законодательства в этой области.

В настоящее время активно обсуждаются проблемы правового ограничения прав и свобод человека в современных условиях. Остается актуальным и выяснение правовой природы права государства на принудительное прекращение права частной собственности на земельные участки.

В регулировании земельных отношений наблюдается тенденция к постепенному отказу от абсолютного характера права частной собственности на землю. Право территориального верховенства государства не следует связывать с правом государственной собственности на земельные участки. При изъятии земельных участков, находящихся в частной собственности, государство реализует полномочия как публичная власть. Матеи, Необходимость введения такого института является выражением политической воли государства.

В качестве примера проявления этой воли в регулировании земельных отношений можно привести п. При рассмотрении института принудительного изъятия земли в публичных целях нельзя обойтись без анализа различия между частноправовыми гражданскими и публично-правовыми отношениями. Как отмечает В. Евстигнеев, сделки, в которых участвуют публичные образования, нередко имеют социальную составляющую социальную направленность , не позволяющую причислить их к сугубо рыночным.

Сделка — это частноправовое понятие, поскольку каждая сторона преследует в ней только свои интересы. Государство в лице органов власти при принудительном изъятии земельных участков распоряжается частными землями. Правовое регулирование сделок с земельными участками: Автореф. Право собственности на землю в странах Латинской Америки. В нашем государстве нормы об изъятии земельных участков содержатся в гражданском и земельном законодательстве ст.

Основные положения права собственности. США: Правовое регулирование использования земли. Указ соч. Несмотря на разнообразие понятий экспроприации в зарубежном праве, этот институт имеет следующие общие черты. Матеи отмечает, что несмотря на серьезные расхождения в структуре юридически значимых институциональных механизмов правовых систем, правовое регулирование ими вопросов принудительного прекращения собственности во многом обнаруживает сходство в плане основополагающих принципов.

Следуя этим критериям, в качестве разновидности экспроприации в действующем российском законодательстве можно выделить, во-первых, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, во-вторых, — национализацию.

Общим для данных способов возникновения и прекращения прав является принцип возмещения стоимости имущества, подлежащего изъятию. При этом возмещается не только стоимость имущества, но и убытки. Основания для национализации в законе конкретно не определены, но учитывая конституционные положения о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ст.

Цели же изъятия земельных участков — разнообразные государственные и муниципальные нужды. В связи с этим правовая форма решения о национализации — это исключительно федеральный закон. Решение об изъятии земельного участка принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. По мнению Ю.

Решение об изъятии может быть оспорено в принципе, включая решение вопроса о размере возмещения стоимости земельного участка и убытков. Сергеева, Ю. Смысл последней формулировки можно расценивать как желание законодателя рассматривать случаи изъятия более широко, чем выкуп. Складывается впечатление, что может быть изъятие земельного участка без выкупа. Порядок изъятия земельных участков не предусматривает возможность прекращения права частного собственника без условия возмещения его стоимости.

С другой стороны, различие в формулировках лишь подчеркивает соответственно гражданско-правовую или административную природу этого института. Земельный участок может быть изъят только для государственных и муниципальных нужд. Таким образом, российское законодательство критерий общеполезности устанавливает как нужды государственные или муниципальные.

В дореволюционном законодательстве поводом для экспроприации должен быть общественный интерес в сооружении, для которого предназначен земельный участок. Русское поземельное право. В зарубежном законодательстве этот критерий формулируется с некоторыми отличительными особенностями в конкретных государствах. Как видим, в основе изъятия лежит общественный, а не государственный интерес.

Точное определение критерия общеполезности имеет важное значение, так как размытые формулировки позволяют трактовать их в ущерб частным собственникам. Например, во Франции правомерность экспроприации была закреплена в Декларации прав человека и гражданина г. Замена в названном условии одного слова другим оказалось заменой концепции, а не терминологии, как заметил по этому поводу французский юрист К. Так, первоначальная концепция отождествлялась исключительно с общественными работами например, строительство путей сообщения , а позднее стала распространяться на разнообразные публичные нужды например, научные, спортивные и др.

Верховный Суд США в г. Практически, как считают американские ученые, это сделало сферу возможного государственного вмешательства еще более неопределенной. В настоящее время в общем праве США до сих пор отсутствует четкое определение права отчуждения.

В Германии изъятие земельных участков возможно только в интересах общества. При этом такие цели должны быть определены в законе и быть вескими, поскольку на чашу весов положено другое социальное благо — право собственности. Целями изъятия могут быть: строительство объектов общего пользования дороги, аэропорты, объекты промышленности, энергетики, транспорта и т. Формулировка критерия общеполезности в российском законодательстве нуждается в исследовании. В ЗК РФ указываются такие цели использования земельных участков, как строительство дорог, разработка месторождений полезных ископаемых и т.

Очень часто указанные виды деятельности осуществляются не государственными, а частными коммерческими организациями.

По мнению В. Целью земельной операции могут быть денежные интересы соответствующего административно-территориального образования. Положительным фактом в процессе совершенствования правового регулирования отношений по изъятию земельных участков является принятие новой редакции п. Тем не менее вопрос о критериях общеполезности при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд остается актуальным.

N 1 часть 1. Формы возмещения в денежной форме или в натуре в зарубежном законодательстве разнообразны. В западноевропейском праве нашли отражение и денежная компенсация, и выплата в натуре. Но на практике в большинстве случаев вопрос рассматривался под углом зрения уплаты в денежной форме.

В Германии возмещение за произошедшую в результате изъятия потерю права ограничивается рыночной стоимостью земельного участка. Рыночная стоимость в данном случае — это цена, которая в момент проведения оценки могла бы быть получена за земельный участок в данных правовых условиях и при фактических свойствах с учетом свойств и положения земельного участка или прочих объектов оценки, не учитывая необычные или личные отношения.

Это объясняется тем, что это право рассматривается как естественное и, следовательно, не нуждается в подобном закреплении. Принцип компенсации существовал в виде правового обычая. В латиноамериканской доктрине не нашла детальной разработки идея наделения экспроприируемого собственника правом требования компенсации в натуре, известная как исключение в западноевропейском законодательстве.

Содержание возмещения включает справедливо установленную цену отчуждаемого имущества обычно способы ее установления указываются в законе на основе кадастровой оценки земельного участка , ущерб и убытки уменьшение дохода, увеличение транспортных расходов и др. Принцип возмещения стоимости изымаемого государством имущества закреплен и в российском законодательстве. Возмещение производится, во-первых, на условиях предварительной выплаты стоимости земельного участка п. Во-вторых, в отличие от немецкого законодательства, где выплачивается исключительно рыночная цена земельного участка, российское законодательство опирается на принцип полного возмещения.

Выкупная цена включает в себя рыночную стоимость земельного участка, рыночную стоимость находящегося на участке недвижимого имущества, все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду п.

В-третьих, конкретная стоимость земельного участка определяется по соглашению сторон при достижении соглашения с собственником. При недостижении такого соглашения — на основании решения суда п. Четвертой особенностью является то, что возмещение может производиться как в денежной форме, так и в натуре — по соглашению с собственником ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену п.

Установление порядка изъятия выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд отнесено к полномочиям Российской Федерации подп.

При изъятии земельного участка для федеральных нужд решение об изъятии принимается федеральным органом исполнительной власти п. Порядок подготовки таких решений определяется федеральным земельным законодательством п. В настоящее время порядок подготовки и принятия указанных решений федеральным законодательством не определен. В решении уполномоченного органа должны быть предусмотрены следующие условия: описание земельного участка, подлежащего изъятию кадастровый номер, категория земель, местоположение, площадь , выкупная цена, включающая рыночную стоимость земельного участка и стоимость убытков, обязательство Российской Федерации в лице уполномоченного органа уплатить выкупную цену, сроки выплаты, наименование органа, уполномоченного подписать соглашение с собственником о выкупе земельного участка.

После принятия решения государственного органа об изъятии выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд указанное решение в соответствии с п. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения , перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ ст.

Гражданский кодекс РФ ст. В связи с этим возникает вопрос: какое регистрационное действие должна произвести Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы при предоставлении решения уполномоченного органа об изъятии земельного участка. Принятие решения об изъятии земельного участка может рассматриваться как ограничение обременение прав собственника, поэтому в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносится запись о прочих ограничениях обременениях.

Законодательство Германии предусматривает необходимость регистрации начала процедуры изъятия земельного участка в ведомстве поземельной книги немецкий аналог российского органа, осуществляющего регистрацию прав. В поземельную книгу реестр вносятся сведения о начале и окончании этой процедуры. Кроме того, ведомство поземельной книги обязано уведомлять орган по изъятию обо всех записях, которые будут внесены в поземельную книгу. Таким образом, законодательство Российской Федерации, устанавливающее основания и порядок принудительного изъятия государством земельных участков, в целом базируется на общепризнанных принципах права, используемых в других правовых системах.

Общим является использование таких фундаментальных принципов, как ограничение целей изъятия государственными и муниципальными нуждами, принцип справедливой компенсации стоимости земельного участка. Процедура изъятия закреплена федеральными законами и позволяет в определенной мере гарантировать защиту прав и законных интересов собственников земельных участков. Ставить знак равенства между этими понятиями нельзя.

Росреестр об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Астаны Исполнение государственных программ предусматривает принудительное отчуждение земельных участков для государственных нужд, в связи с чем руководство г. Астаны обращается в суд с исками о принудительном их отчуждении. В Стратегическом плане сформулирована миссия Астаны - стать образцовой столицей на евразийском пространстве, служить основой для обеспечения устойчивого развития всего Казахстана.

Следовательно, отчуждение, вне зависимости от формы своего совершения, является действием, направленным на передачу права собственности. Изъятие земли для государственных и муниципальных нужд Помимо государственных органов и их дочерних учреждений по субъектам Федерации, правом на обращение с ходатайствами об изъятии земель наделены и некоторые организации. В течение двух месяцев после принятия этого документа компетентная комиссия согласовывает и направляет постановление фактическому владельцу участка. В период 5 суток после утверждения решения, информация о смене собственника направляется в Росреестр по месту расположения рассматриваемого надела.

Росреестр об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Глава 9. Прекращение права собственности, права землепользования и иных вещных прав на земельный участок Статья Общие положения и принципы принудительного отчуждения земельного участка для государственных нужд 1. Земельный участок может быть принудительно отчужден для государственных нужд в исключительных случаях при невозможности иного способа удовлетворения этих нужд и условии равноценного возмещения имущества с согласия собственника или негосударственного землепользователя либо по решению суда. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд, предоставленного в землепользование, если предоставленное право не выкуплено у государства землепользователем, осуществляется без выкупа права землепользования, если право землепользования им выкуплено, в соответствии с настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан "О государственном имуществе" землепользователю возмещаются убытки в полном объеме, по его желанию может быть предоставлен другой земельный участок. Принудительное отчуждение земельного участка допускается только в том объеме, в каком это необходимо для удовлетворения государственных нужд. Не может быть признано принудительным отчуждением земельного участка для государственных нужд любое отчуждение, преследующее коммерческие цели негосударственных юридических лиц и цели удовлетворения негосударственных интересов, либо иное отчуждение, не вытекающее из целей осуществления государственных функций и не преследующее общественно значимые цели.

Отчуждение земельных участков для государственных нужд

В случае, если право частной собственности на земельный участок не может быть подтверждено на основании сведений из правового кадастра и или правоустанавливающих документов, то принудительное отчуждение для государственных нужд осуществляется в отношении зданий, сооружений и иных объектов недвижимости жилищ, жилых домов жилых зданий , жилых помещений квартир , нежилых помещений , расположенных на данном земельном участке. Принудительное отчуждение земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд может быть произведено при соблюдении гласности процедуры принудительного отчуждения. Отсутствие гласности при наличии требований со стороны собственника изымаемого имущества является основанием для отказа в изъятии имущества для государственных нужд. С момента получения собственником или негосударственным землепользователем уведомления о принудительном отчуждении земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд государство имеет преимущественное право его покупки. Защита прав собственника изымаемого для государственных нужд имущества осуществляется в судебном порядке.

Впервые упоминание об изъятии земель у землепользователей встречается в Положении от 14 февраля года "О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию". В последующем были сформулированы более подробные нормы об изъятии земель в законе о трудовом землепользовании от 22 мая года, воспроизведенные в дальнейшем в Земельном кодексе РСФСР года ст. Согласно указанным нормам право на землю, предоставленную землепользователю, прекращается в случае занятия земли в установленном порядке для государственных и общественных надобностей пути сообщения, разработки ценных ископаемых и т. Изъятие земли при землеустройстве, а также для мелиорации, дорожного строительства или иных государственных либо общественных надобностей производится по особым правилам.

Изъятие земельных участков у граждан: новый порядок – новые проблемы?

Дамбиева Т. Дамбиева, начальник отдела регистрации прав на земельные участки и по работе с крупными правообладателями Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия. Правовое регулирование отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд в нашем государстве развивалось соответственно политическим и экономическим преобразованиям в обществе. В советский период истории право государства на изъятие земельных участков у землепользователей вытекало из правомочий государства как собственника земли.

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

.