Комментарии к статье 6 фщ о порядке выезда и въезда в рф

Федеральных законов от Федерального закона от Статья 11 Статья В случае, если гражданин Российской Федерации утратил паспорт дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка вне пределов Российской Федерации, соответствующим дипломатическим представительством либо представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, ему выдается временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд возвращение в Российскую Федерацию. Порядок оформления такого документа и его форма определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Не допускается, за исключением случаев, указанных в части третьей настоящей статьи: 1 оформление нового паспорта без объявления ранее выданного паспорта недействительным в случае, если он утрачен владельцем; 2 выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правила миграционного учета иностранных граждан в РФ, изменения от 07.03.2019

Содержание:

• Федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"
• Законодательная база Российской Федерации

Федеральный закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"

Федеральных законов от Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. К числу таких прав ч. Более того, Конституция РФ устанавливает, что гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ, что также является важной гарантией реализации предоставленного конституционного права.

Глава I. Конституция РФ закладывает основы правового регулирования: каждый может свободно выезжать за пределы РФ, гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Базовым нормативным правовым актом, регулирующим вопросы выезда из РФ и въезда в РФ, является комментируемый Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Нормативные положения, затрагивающие конкретные вопросы въезда и выезда, содержатся в ряде нормативных правовых актов.

Например, в Законе РФ от 1 апреля г. N ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Налоговом кодексе РФ, в Федеральных законах о государственной тайне, о государственной гражданской службе Российской Федерации, о бюджете, ряде других, в постановлениях Правительства РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября г. N об утверждении Положения о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг, Положения об оформлении свидетельства на въезд возвращение в Российскую Федерацию и др.

Важной составляющей правового регулирования вопросов выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию стали международные договоры России. Конституция Российской Федерации установила в ч. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 2 Комментарий к статье 2 Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из России, поскольку это стало бы прямым нарушением положений действующей Конституции п.

Вместе с тем цели защиты безопасности государства, охраны его граждан требуют установления механизма реализации права на выезд из РФ. Основания и порядок выезда из России установлены Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с данным Законом право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом РФ от 21 июля г. Устанавливая ограничения права граждан России на выезд за ее пределы, Федеральный закон определяет, что гражданин РФ не может быть лишен права на въезд в РФ, тем самым подтверждая конституционное право граждан России на беспрепятственное возвращение в государство своей гражданской принадлежности.

Более того, выезд гражданина РФ из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством РФ и международными обязательствами РФ. Статья 3 Комментарий к статье 3 Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории суши, вод, недр и воздушного пространства Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Закон РФ от 1 апреля г. N "О Государственной границе Российской Федерации" определяет, что пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами. В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства РФ пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств.

Статья 4 Комментарий к статье 4 Положения комментируемой статьи, по сути, воспроизводят положение п. На дипломатические представительства и консульские учреждения РФ возлагается обязанность обеспечения мер по защите граждан РФ за рубежом.

Статья 5 Комментарий к статье 5 Положения комментируемой статьи продолжают развивать конституционное обязательство РФ перед своими гражданами, находящимися за ее пределами, по защите и покровительстве со стороны государства их гражданской принадлежности. Данные гарантии подкреплены положениями Конституции РФ, федеральных законов, международных договоров России. Статья 6 Комментарий к статье 6 Документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка удостоверение личности моряка.

Только эти документы дают право на выезд из РФ и на въезд в нее. Иностранный гражданин, то есть физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства подданства иностранного государства, находясь на территории России, для удостоверения своей личности может предъявить паспорт иностранного гражданина.

Кроме того, федеральным законом или в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, может быть установлен и иной документ. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ то есть физического лица, не являющегося гражданином РФ и не имеющего доказательств наличия гражданства подданства иностранного государства , являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Глава II. Статья 8 Комментарий к статье 8 Паспорт гражданину РФ для выезда из России и въезда на ее территорию выдается органом внутренних дел, Министерством иностранных дел РФ на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в установленных на законодательном уровне случаях.

Так, гражданину РФ, проживающему за пределами территории РФ, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. N 2-П отметил, что данное положение, по существу, препятствует выдаче гражданину РФ, имеющему место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в РФ, что не соответствует Конституции РФ. Паспорт гражданину РФ выдается сроком на пять лет. Он действителен для выезда из РФ во все иностранные государства.

Порядок въезда граждан РФ в иностранное государство определяется законодательством конкретного иностранного государства. Оформление и выдача паспорта осуществляются органами внутренних дел по месту жительства, подтвержденному регистрацией, или по месту пребывания гражданина на территории РФ по его письменному заявлению, поданному лично либо через своего законного представителя.

Если гражданин имеет место жительства и место пребывания в пределах одного населенного пункта, то он должен обратиться с заявлением о выдаче паспорта в орган внутренних дел по месту жительства. С заявлениями о выдаче паспорта могут обращаться граждане, достигшие летнего возраста, если иное не предусмотрено законом. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей законных представителей.

Гражданин, не достигший возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по их просьбе. Заявление принимается при представлении заявителем законным представителем основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, или паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, с отметкой о проживании за пределами территории РФ.

Гражданин РФ может обратиться за загранпаспортом в Министерство иностранных дел РФ, которое может оформить и выдать загранпаспорт гражданину РФ, проживающему на территории РФ, по его письменному заявлению, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории РФ и зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ.

В соответствии с Положением о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября г. N , регистрации подлежат организации, являющиеся юридическими лицами и действующие на территории РФ в соответствии с законодательством РФ. Для регистрации организация представляет в Министерство иностранных дел РФ следующие документы: а заявка на оказание консульских услуг, скрепленная печатью и подписанная руководителем организации; б нотариально заверенные копии учредительных документов; в документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; г справка о постановке на учет в органах Государственной налоговой службы РФ; д подтверждение права трудовой деятельности, выданное соответствующим органом Федеральной миграционной службы РФ руководителю организации, если он не является гражданином РФ; е разрешение на открытие в РФ представительства иностранного юридического лица, выданное в установленном порядке аккредитующей российской организацией; ж для туристической организации - лицензия на осуществление международной туристической деятельности.

Для регистрации также представляются паспорт руководителя организации, если он является гражданином РФ, либо действительный документ, удостоверяющий личность руководителя организации и признаваемый РФ в этом качестве, и российская виза, если он не является гражданином РФ. После регистрации организация вносится в реестр зарегистрированных в Министерстве иностранных дел РФ организаций под соответствующим номером.

Этот же номер вносится в заверенное печатью удостоверение о консульском обслуживании организации в Министерстве иностранных дел РФ.

Иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и деятельность которых связана с выполнением функций и задач за пределами территории РФ, также может оформляться и выдаваться паспорт гражданину РФ, проходящему службу работающему в качестве военнослужащего или лица гражданского персонала в указанных федеральных органах исполнительной власти, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

В перечень федеральных органов исполнительной власти, наделяемых полномочиями оформлять и выдавать паспорта военнослужащим и лицам гражданского персонала, проходящим военную службу или работающим в этих федеральных органах, включены Министерство обороны РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная пограничная служба РФ, Федеральная служба охраны РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ.

Статья 9 Комментарий к статье 9 При оформлении паспорта для пребывания за границей гражданин, достигший летнего возраста, представляет: заявление в двух экземплярах по форме, установленной Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию утв.

Приказом МВД России от 26 мая г. N Заявление заполняется на пишущей машинке или от руки разборчивым почерком. В заявлении гражданин должен указать свои фамилию, имя, отчество в том числе ранее имевшиеся, дату и место их изменения , пол, дату и место рождения, место жительства, место работы службы, учебы в течение последних 10 лет с указанием полного наименования и юридического адреса организации, а также указать на отсутствие обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ, которые могли бы временно ограничить его право на выезд из РФ.

При наличии в трудовой служебной, учебной деятельности гражданина перерывов указывается его место жительства в этот период времени. Трудовая деятельность, указанная в заявлении, заверяется руководителями организаций или их кадровых подразделений органов по основному месту работы службы, учебы.

Сведения о трудовой деятельности граждан, не работающих на момент обращения с заявлением, заверяются сотрудником паспортно-визовой службы органов внутренних дел на основании подтверждающих документов. Для проверки достоверности сведений о трудовой деятельности, указанных в заявлении, сотрудник паспортно-визовой службы органов внутренних дел, оформляющий паспорт, вправе потребовать от гражданина предъявления документа, подтверждающего его трудовую деятельность трудовая книжка, выписка из нее, справка с места работы.

Наряду с заявлением гражданином заполняется учетная карточка о выдаче паспорта. За достоверность представленных документов и сведений заявитель несет ответственность. В необходимых случаях гражданин представляет ходатайство организации, направляющей его за пределы территории РФ. Законные представители граждан, не достигших летнего возраста, оформляют заявление от своего имени с указанием сведений о получателе паспорта и представляют свой основной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие их права законного представителя.

На несовершеннолетних, достигших летнего возраста, кроме заверенной копии свидетельства о рождении представляется и основной документ, удостоверяющий их личность. При необходимости копии свидетельств о рождении могут заверяться сотрудниками органов внутренних дел, осуществивших прием заявления, при предъявлении подлинного документа.

Военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, к заявлению о выдаче паспорта прилагают разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Правительством РФ.

Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.

Кроме того, гражданин, достигший летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с принятым им решением о выезде из РФ для проживания в другом государстве, указывает об этом в своем заявлении. В этом случае, в том числе при наличии ранее полученного паспорта, гражданин дополнительно представляет в органы внутренних дел нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд из РФ вместе с родителями или с одним из них.

Налоговый кодекс РФ установил размеры государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ и на территории РФ в случаях, предусмотренных законодательством ст. Размер данной пошлины составил рублей. Размер платы за выдачу органами внутренних дел РФ гражданам РФ заграничных паспортов устанавливается ежегодно в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

Статья

Законодательная база Российской Федерации

Принят Государственной Думой 18 июля года в ред. Федеральных законов от Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно закону, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым осуществляется выезд и въезд, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка удостоверение личности моряка. Указаны случаи, когда право гражданина РФ на выезд может быть временно ограничено. Подобное ограничение возможно, в частности, при допуске к сведениям, отнесенным к государственной тайне, в случае призыва на военную службу или задержания по подозрению в совершении преступления. Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность. Определены случаи, когда въезд в РФ иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается.

Комментарий к Ст. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации 1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, — наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, — наказываются лишением свободы на срок до шести лет. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления. Комментарий к статье Уголовного Кодекса РФ 1.

Федеральных законов от Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. К числу таких прав ч. Более того, Конституция РФ устанавливает, что гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ, что также является важной гарантией реализации предоставленного конституционного права.

СУМИН Александр Александрович Сумин - доктор юридических наук, специалист в области проблем уголовно - процессуального права, оперативно - розыскной и контрразведывательной деятельности, сотрудник органов прокуратуры. Опубликовал свыше 25 работ по указанной тематике, в том числе "Комментарий к Федеральному закону "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" и "Комментарий к Закону Российской Федерации "О государственной тайне", вышедшие в издательстве "Норма" в году. Федеральных законов от Возможность свободного выезда лица за пределы государства, гражданином которого он является, а также беспрепятственного возвращения в свою страну является общепринятой международной традицией и закреплена в национальном законодательстве практически всех государств, за исключением тех из них, в которых продолжает существовать тоталитарный режим.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ЕСЛИ О ЗАПРЕТЕ ВЪЕЗДА УЗНАЛИ, НАХОДЯСЬ В РФ…

.

.

.

.

.

.

.

.